不拘形式，不限地点，几条板凳，一杯清茶，党员群众围坐在一起，共同探讨和解决实际难题。微心愿+格子会(户院会)的一个缩影，每月“逢六”聚在一起议事，在湖北省十堰市房县大大小小的村落中，十分常见。

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近年来，房县聚焦基层治理力量欠缺、服务半径过大、群众参与度不高等难题，创新“五员领衔共同缔造”机制，以“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”五共为路径，以“共同缔造指导员、网格员、党员、楼(户)管员、邻里互助员”五员领衔为头雁，坚持党建引领、群众主体，以“五微五促”为抓手，大力培育群众带头人，掀起“五员领衔”带动全民参与共同缔造活动的热潮。

“五员领衔”筑牢群众“主心骨”

“以前啊，就我们几个村干部服务全村1000多人，总觉得力不从心，按下葫芦浮起瓢，自从村里建立起‘五员领衔’队伍以来，群众参与村里建设的积极性提高了，村里环境卫生更好了、矛盾纠纷也没有了。”近日，房县中坝乡下坝村党支部书记钟向阳说。

为破解基层治理难题，提升城乡基层治理能力，扎实开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，房县探索实施“五员领衔·共同缔造”基层社会治理新模式，以村(社区)为基本单元，大力培育能够把群众组织起来参与共同缔造活动的带头人队伍。在村(社区)和网格(小区)选派共同缔造指导员，主要负责区域内共同缔造活动的统筹协调、督促指导等工作；建强网格员队伍，主要负责主导建立“信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈”的网格运行闭环体系；培优党员队伍，充分发挥党员在组织群众参加共同缔造活动中的先锋模范作用；配齐楼(户)管员队伍，负责统揽楼栋管理等各项工作；由群众自愿担任邻里互助员，包联一名以上“老如病残孕”等特殊困难群体，结合自身特长积极提供志愿服务。

在群众意见收集上，该县通过线上线下相结合的方式，设立“心愿墙”，结合“户户走到”、户院会等活动，引导群众聚焦房前屋后的实事小事表达“微心愿”并建立台账。“逢6”(每月6日、16日、26日)召开网格(户院)议事会进行梳理并结合实际进行认领和分办。

为进一步强化组织领导，村(社区)共同缔造指导员由联系点乡镇党委班子成员、驻村干部和党建联络员担任，网格(小区)共同缔造指导员由村(社区)党组织班子成员和下沉小区单位党组织班子成员担任。网格员由村(社区)“两委”班子成员、后备干部担任。该模式实行以来，房县城区13个社区配齐共同缔造指导员26名、小区党支部书记163名、网格员143名、楼栋长1069人，党员中心户3235个、志愿者7565人，累计收集解决群众诉求1.2万件。

“五微五促”为民服务解难题

“自从‘五员领衔共同缔造’机制实行以来，滨湖国际小区居民诉求得到了解决，矛盾得到了化解，党与群众的距离更近，党员干部能力作风得到了提升，群众的幸福感、获得感、安全感明显增强。”日前，房县城关镇滨湖国际小区党支部书记苏清和表示。

该小区由于历史遗留问题较多，一直属于城关镇矛盾最突出小区，问题出现无人管，公共设施无人维修，无公共活动场所，居民一直怨声载道。该县推行“五员领衔共同缔造”机制后，该小区迅速建立起“五员领衔”队伍，小区共同缔造指导员、网格员、党员中心户通过与小区群众日常交流、小区巡查等形式收集居民诉求，多次组织召开三方联席会，共驻共建会，引导党员践行承诺办实事，小区面貌焕然一新，矛盾得到了化解，公共设施得到定期检修保障，并新建了400多平方米的邻里中心，一系列的工作得到居民高度认可。

在共同缔造活动中，该县积极推广“五微五促”“小切口”工作法。通过“微心愿+格子会(户院会)”促共谋，“微众筹+公开晒”促共建，“微积分+小管家”促共管，“微典型+双向评”促共评，“微变化+讲解员”促共享，重点关注服务群众的“软件升级、心力提升、本领增强”，以“小切口”实现“大变化”，撬动“大民生”，用“绣花般”的细心、耐心、巧心将共同缔造活动细化为群众可感可知的建设项目、民生实事，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

“基层治理是国家治理的基石。我们通过实行‘五员领衔共同缔造’机制，不断探索新的行之有效的基层治理模式，让基层治理‘硬’起来，让社会资源‘聚’起来，让群众诉求‘办’起来。”该县县委组织部相关负责人说。(龚羽霖徐江垚)